“上面千條線，基層一根針”是講到基層社區(qū)管理就會(huì)浮現(xiàn)腦海的一句真實(shí)寫照

　　隨著社區(qū)功能的日益強(qiáng)化，承接的任務(wù)日益增多，它的“針眼”得有多么巨大!如何為基層社區(qū)管理減負(fù)，讓“一根針”穿起“千條線”?佛山禪城區(qū)借助“一網(wǎng)統(tǒng)管”的有效落地，為這個(gè)問(wèn)題交出一份令人滿意的答卷。

　　位于珠三角腹地的佛山禪城區(qū)，現(xiàn)有94個(gè)城市社區(qū)、53個(gè)行政村，常住人口超133萬(wàn)，市場(chǎng)主體超過(guò)22萬(wàn)戶。作為佛山的中心城區(qū)，禪城人口密集、流動(dòng)性大，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多元、群眾訴求多樣。如何更高效更精準(zhǔn)更充分開展社區(qū)治理和服務(wù)，更好地滿足居民多樣化的服務(wù)需求，是禪城區(qū)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨的新挑戰(zhàn)。

　　近日，“數(shù)聚佛山 智治禪城”——2022佛山數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展暨智慧化社會(huì)治理大會(huì)在佛山市禪城區(qū)舉行。會(huì)上，禪城對(duì)外發(fā)布其智慧化社會(huì)治理改革建設(shè)成果。

　　經(jīng)歷了一年多的探索和創(chuàng)新，禪城建立起“五個(gè)一”智慧治理模式：

　　“一體指揮”的社會(huì)治理架構(gòu)、“一網(wǎng)統(tǒng)管”的城市智能體、“一格共治”的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)格、“一碼通辦”快捷辦事平臺(tái)和“一號(hào)通服”的訴求服務(wù)模式，達(dá)到“兩強(qiáng)、兩減、兩提”的預(yù)期效果(即強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)協(xié)同，減人力、減成本，提質(zhì)量、提效率)。

　　禪城區(qū)也因此先后獲得多項(xiàng)認(rèn)可：被國(guó)家發(fā)改委、民政部等八部委列為國(guó)家智能社會(huì)治理試驗(yàn)基地，被國(guó)家信息中心評(píng)為“2021中國(guó)領(lǐng)軍智慧城區(qū)”，被工信部評(píng)為“2021年數(shù)字政府全國(guó)二十佳優(yōu)秀案例”，被省深改委列為全省重點(diǎn)改革項(xiàng)目。

　　而佛山禪城區(qū)之所以能如此出眾，“一網(wǎng)統(tǒng)管”的落地可謂功不可沒(méi)。華為云Stack助其構(gòu)建智能中樞，支撐一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)，可以成為幫助很多城市探索“一網(wǎng)統(tǒng)管”的有效路徑。

攜手華為云Stack

打造佛山禪山新樣板

　　聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、VR等新技術(shù)的普及與應(yīng)用，無(wú)論住宅、人居，還是社區(qū)、城市都在逐漸趨向智慧化、場(chǎng)景化，科技正在不斷改變個(gè)人的生活方式與城市的存在形態(tài)。人們對(duì)“宜居”有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)生活的品質(zhì)都有了更高要求。

　　跟全國(guó)絕大多數(shù)縣(市、區(qū))一樣，禪城區(qū)在基層社會(huì)治理中遇到了數(shù)據(jù)共享不暢、治理手段滯后、基層自治弱化等共性難題。為了破除上述困境，禪城構(gòu)建起“天上一張網(wǎng)”和“地上一張格”的治理格局。

　　天上一張網(wǎng)

　　指的就是“一網(wǎng)統(tǒng)管”，禪城區(qū)打造了“1+1+3+N”體系：

　　1、1個(gè)集成的數(shù)據(jù)中心

　　建設(shè)東平云谷大數(shù)據(jù)中心，整合全區(qū)10個(gè)機(jī)房，歸集96個(gè)部門近32億條數(shù)據(jù)，并將海量數(shù)據(jù)落到圖上，實(shí)現(xiàn)人、物、地、事、組織等數(shù)據(jù)底數(shù)全清、相互關(guān)聯(lián)，初步建成數(shù)字孿生的“三維禪城”。

　　2、1張靈敏的感知網(wǎng)

　　通過(guò)全區(qū)視頻共享平臺(tái)及人工智能(AI)算法模型，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)社會(huì)事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，未來(lái)還可對(duì)治理事件進(jìn)行智能發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)上報(bào)、自動(dòng)取證、自動(dòng)派遣處置。

　　3、3級(jí)共享的智能平臺(tái)

　　打造區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、生態(tài)網(wǎng)格高效協(xié)同的智能治理平臺(tái)，健全“一管到底”的垂直應(yīng)用體系。

　　4、N個(gè)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用場(chǎng)景

　　日均為各條線部門提供數(shù)據(jù)122萬(wàn)次，支撐智慧黨建、文明創(chuàng)建、疫情防控、數(shù)字鄉(xiāng)村、無(wú)感服務(wù)等45個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　地上一張格

　　是指生態(tài)網(wǎng)格。禪城將原分屬13個(gè)部門的業(yè)務(wù)網(wǎng)優(yōu)化為一個(gè)綜合網(wǎng)格，將 247個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，整合成人居環(huán)境等8類主題巡查，形成一張電子巡查表，置入融合后的生態(tài)網(wǎng)格APP，依法依規(guī)開展“一機(jī)一表一次”的綜合巡查。

　　“天網(wǎng)+地格”成功讓“數(shù)據(jù)跑路”代替了“人力跑腿”，實(shí)現(xiàn)治理底數(shù)從碎片模糊向整體清晰轉(zhuǎn)變、治理力量從條條分割向條塊結(jié)合轉(zhuǎn)變、治理處置從多層級(jí)向扁平化轉(zhuǎn)變、治理手段從人海戰(zhàn)術(shù)向人機(jī)互動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　而“一網(wǎng)統(tǒng)管”之所以能發(fā)揮如此大的作用，離不開城市智能體作為支撐框架的全面賦能作用。而智能中樞則是城市智能體的“大腦”和決策系統(tǒng)，可以有序融合關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)及能力，通過(guò)API接口提供應(yīng)用調(diào)用，進(jìn)而賦能應(yīng)用、使能數(shù)據(jù)、普惠AI。

　　經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的前期考察，佛山禪城區(qū)最終選擇華為云Stack構(gòu)建智能中樞。華為云Stack提供了一個(gè)滿足本地合規(guī)同時(shí)可持續(xù)演進(jìn)的云底座，并在此基礎(chǔ)上提供AI、大數(shù)據(jù)、PaaS等豐富的云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事件的智能判斷和任務(wù)自動(dòng)分發(fā)，并通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用精準(zhǔn)執(zhí)行、任務(wù)高效閉環(huán)。

科技賦能“一根針”

高效穿起“千根線”

　　聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、VR等新技術(shù)的普及與應(yīng)用，無(wú)論住宅、人居，還是社區(qū)、城市都在逐漸趨向智慧化、場(chǎng)景化，科技正在不斷改變個(gè)人的生活方式與城市的存在形態(tài)。人們對(duì)“宜居”有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)生活的品質(zhì)都有了更高要求。

　　佛山禪城區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的 應(yīng)用，全面提高了群眾訴求、城市運(yùn)行等各類事件的協(xié)同處置效率。舉幾個(gè)具體的應(yīng)用場(chǎng)景：

　　讓城市有“感知”

　　首批融合全區(qū)16000多路視頻、890多個(gè)傳感器、1600多個(gè)移動(dòng)終端，讓城市有了“眼睛、鼻子和耳朵”，實(shí)現(xiàn)事互通、物互聯(lián)。輔以多種AI算法，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)出店經(jīng)營(yíng)、交通擁堵等5類社會(huì)事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　打破數(shù)據(jù)壁壘

　　主動(dòng)反哺給部門和村居，首批入格事項(xiàng)涉及的58個(gè)表格，現(xiàn)在均無(wú)需手工填寫。

　　以流動(dòng)人口數(shù)據(jù)填報(bào)為例，以前網(wǎng)格員需現(xiàn)場(chǎng)填寫30-40項(xiàng)內(nèi)容信息，再登錄流管系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù);現(xiàn)在只需要通過(guò)生態(tài)網(wǎng)格APP進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，系統(tǒng)自動(dòng)將數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)到流管系統(tǒng)，減少基層約30%的重復(fù)填報(bào)工作量。

　　企業(yè)信用分級(jí)

　　依托沉淀的數(shù)據(jù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行信用分級(jí)，主動(dòng)匹配政策、精準(zhǔn)推送給守信企業(yè)，深化政府補(bǔ)助(扶持)資金直達(dá)企業(yè)改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。目前已兌現(xiàn)資金7854宗、審批時(shí)限提速45.3%。

　　同時(shí)，通過(guò)信用三色碼(紅、黃、綠)分類分級(jí)精準(zhǔn)監(jiān)管，以紫南村試點(diǎn)開展的“信用巡”為例，對(duì)該村綠碼企業(yè)巡查頻次從每月2次降為每月1次，對(duì)紅碼企業(yè)巡查頻次由每月2次增至每月4次，有效降低守信企業(yè)的受檢次數(shù)，增強(qiáng)失信企業(yè)監(jiān)管力度。

　　佛山禪城區(qū)攜手華為云Stack，依托云、大數(shù)據(jù)、AI等創(chuàng)新技術(shù)打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”，通過(guò)智慧化社會(huì)治理改革，正在讓城市變得更“聰明”，讓城市治理有效能，為社區(qū)工作減負(fù)擔(dān)，讓更多的社區(qū)居民享受更優(yōu)質(zhì)的民生服務(wù)。

（轉(zhuǎn)載）